Las Cumbres Mundiales Sobre el Desarrollo Sustentable

Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, se realizará la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. La Cumbre de Johannesburgo es una oportunidad muy importante para que el mundo logre avanzar en pos de un desarrollo sostenible para el futuro, en el cual todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin dañar al medio ambiente.

El desarrollo sostenible, significa abordar de una manera distinta la cuestión del desarrollo e implica una nueva modalidad de cooperación internacional, en la cual se reconoce que las decisiones tomadas en una parte del mundo pueden afectar a las personas de otras regiones. El desarrollo sostenible requiere emprender acciones que miren hacia el futuro y que impulsen el progreso mundial en beneficio de todos.

El camino a seguir se planteo hace diez años en la Cumbre realizada en Río de Janeiro. No obstante aún queda mucho por hacer pues existe una larga distancia entre las propuestas de Río y las acciones concretas que se han tomado desde entonces. La Cumbre de Johannesburgo busca promover la implementación de acciones concretas en tiempos delimitados.

El tema principal de la Cumbre es cómo se debe transformar al mundo para asegurar el desarrollo sostenible. Este propósito, implica abordar una gran variedad de cuestiones relevantes como la erradicación de la pobreza, el desarrollo social y económico, la protección del medio, la desertificación, el agua, la energía, la salud, la agricultura, la biodiversidad, el empleo, la educación  los océanos  los bosques, las tierras áridas, los pantanos, el calentamiento mundial y la atmósfera, entre muchos otros.

Los acuerdos de Johannesburgo, se desarrollarán sobre las sólidas bases que plantearon foros internacionales de alto nivel anteriores, tales como la Cumbre de Río (1992), la Cumbre del Milenio (2000) y la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, realizada recientemente en Monterrey (marzo de 2002).

La Cumbre de Johannesburgo será la reunión internacional más grande de la historia sobre el tema del desarrollo sostenible y convocará a miles de participantes, entre ellos, Jefes de Estado y de Gobierno, líderes empresariales y representantes de la sociedad civil.

Se espera que los líderes del mundo reunidos en Johannesburgo emitan una Declaración en la cual de manera clara y sin ambniguedades reafirmen su compromiso para impulsar el desarrollo sostenible. Asimismo, se espera que se definan acciones concretas y prioritarias que emprenderá la comunidad internacional.

La Cumbre servirá para forjar alianzas entre los gobiernos, la sociedad civil y las empresas, que permitan enfrentar problemáticas específicas y mejorar de manera tangible la vida de las personas en todo el mundo.

Para que la Cumbre de Johannesburgo logre sus propósitos con éxito se requiere la participación, no sólo de los Gobiernos, sino de todos los actores de la sociedad incluyendo al sector privado.

Las Tendencias Mundiales Para el Desarrollo Sustentable

El desarrollo sustentable se configura con el ámbito nacional, regional e internacional como la nueva estrategia de desarrollo que supone una integración de esfuerzos que se condensen en importantes y comprometidos canales de participación y cooperación entre el estado, la comunidad científica, la iniciativa privada, las organizaciones no gubernamentales y la población en general.

Una de las tendencias es la evolución del derecho internacional del medio ambiente que ha llegado a una tercera etapa. Después de haber protegido los sectores ambientales prioritarios y de haber controlado las sustancias perjudiciales para la naturaleza, sale a la luz un nuevo método cuyo objetivo es de controlar las actividades humanas que pueden dañar el medio ambiente.

El movimiento mundial por la educación para el desarrollo sustentable está muy a la vista. Esta tarea es una propuesta educativa que pretende contribuir a los necesarios procesos de cambio sociocultural para construir un futuro sostenible. Este movimiento surge en el ámbito global y se ampara en una agenda que ha sido promovida en conferencias y foros internacionales por agencias multilaterales como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). El compromiso fundamental para la educación ante el desarrollo sustentable es el de impulsar un nuevo proyecto de civilización fundamentado no solo en un nuevo estilo de desarrollo, sino también en un nuevo estilo de pensamiento.

Una expresión del compromiso hacia el desarrollo sustentable, con una tendencia, lo declararon los gobiernos locales latinoamericanos cuando suscribieron la Carta de las Municipalidades Latinoamericanas para el Desarrollo Sustentable (Carta de Nuñao). En este documento, dichos gobiernos se comprometieron a alentar y facilitar los compromisos de la Declaración de Johannesburgo y los procesos de la Agenda Local 21 como instrumentos estratégicos de gestión que permiten la necesaria evolución desde la administración municipal hasta el gobierno local.

Los Valores y la Participación Ciudadana en el Desarrollo Sustentable

Un valor es la creencia estable de que algo es bueno o malo, de que algo es preferible que si contrario. Los valores no son cosas, ni vivencias, ni esencias, son valores. Esta aseveración confirma que los valores son inseparables de la ética, a la que se suman la moral y la ley.

La participación ciudadana es el proceso mediante el cual los actores sociales con parte, influyente y controlan el rumbo y la dinámica del desarrollo. Para alcanzar un ambiente sano y libre de contaminación, todos los actores de la sociedad debe ser protagonistas. La participación ciudadana es un proceso para la planificación del desarrollo, que aporta a la equidad, la democracia plena y el fortalecimiento de la autogestión, la solidaridad y la responsabilidad ciudadana. Contribuye a que las políticas públicas y las acciones privadas sean respetuosas de la diversidad, de la identidad cultural, de las prioridades de la gente y del medio ambiente local, regional y nacional.

Para que la participación ciudadana trascienda los anquilosados traumas que ha dejado el engaño de la entidad pública, se necesita de una democracia verdadera donde aquella participación sea una realidad. Se necesita de una democracia transparente donde la toma de decisiones se basa en el consentimiento informado de toda la ciudadanía. Se trata que, mediante un común de valores, la sociedad logre consensuar una visión específica de sí mismo, de la naturaleza y sus recursos, y de las prácticas antropogénicas locales. 

El objetivo es comenzar una evolución hacia una comunidad con identidad consiente, con espíritu de pertenencia y confianza, informada y responsable de sus actos. 

Indices de Calidad

Un índice es una medida obtenida por la agrupación adecuada de varios indicadores. Es la suma ponderada de los indicadores que devienen de los hechos que se corresponden con los conceptos teóricos que interesan, con lo que se obtiene un valor total o de síntesis y que después arrojara la información, relevante sobre el problema bajo observación. Los indicadores, en cambio, dependen de los correlatos empíricos de las variables que se intentan medir, con los cuales se facilite la evaluación del comportamiento de las variables en la práctica. El proceso de encontrar los indicadores que permiten conocer el comportamiento de las variables es, entonces, lo que se llama operacionalización. El proceso esta signado por la precisión de la definición teórica de la variable o concepto.

Sean índices o indicadores, ambas son medicines que se erigen como pequeños monumentos a lo cuantificable. La medición es un ejercicio que consiste en asignar números a ciertos fenómenos u objetos de interés para alguien, en atención a ciertos criterios y formulas. En función de su característica, el dato obtenido se puede representar mediante una escala nominal, escala ordinal, escala de intervalos iguales o una escala razón.

Para juzgar adecuadamente la calidad de los indicadores que se ha operado determinado variable, existen por lo menos 6 criterios generales, a saber:

·         Validez interna. Consiste en la precisión matemática del cálculo involucrado en los indicadores cuantitativos o en la precisión conceptual de los indicadores cualitativos.

·         Validez externa. Se refiere a la capacidad del indicador para representar correctamente la parte de la variable de que se trate.

·         Consistencia interna. Es la coherencia de los indicadores entre sí que evita contradicciones en la categoría de la información reportada. Esta cualidad suele medirse mediante el llamado Coeficiente Alpha de Cronbach, cuyo rango de variación va de 0 (carencia absoluta de consistencia interna) a 1 (consistencia interna perfecta).

·         Comprensibilidad. Consiste en la capacidad de los indicadores para considerar los factores críticos que permite describir o explicar el comportamiento de la variable.

·         Debe basarse en un modelo causal. Los indicadores deben tener como base los factores estratégicos para que decisiones o acciones políticas pueden alterar en forma dramática el comportamiento de la variable.

·         Por su uso. En última instancia este es el criterio más relevante para elevar los indicadores. Deben informar lo suficiente como para elaborar un juicio con fundamento sobre la condición de la variable que sirve de base para diseñar, implementar y evaluar políticas para su mejoramiento     

La calidad tiene un carácter comparativo, es dinámico y sobre todo es sistémico. En una primera aproximación se define como un conjunto de cualidades que contribuyen la manera de ser de una persona o cosa.

Los índices de calidad son parámetros concretos que combinan variables físicas (medio ambiente), económicas y sociales, cuyos valores abstractos solo tiene sentido si se incorporan a una tabla de rango de calidades. Es decir, estos índices son de calidad ambiental, de los servicios, saneamiento básico, educación, salud, etc., y se refieren a las condiciones en que se encuentra un recurso, servicio o proceso.  

Indicadores de Calidad de Vida

¿Qué es un indicador de vida?

Un indicador es una señal física o numérica.

Los indicadores son datos que representan las señales de la naturaleza o expresan de manera cuantitativa los impactos de las actividades androgénicas. Los indicadores son variables que intentan medir en forma cuantitativa o cualitativa, sucesos colectivos (especialmente los biodemográficos) para así poder respaldar acciones políticas y evaluar logros y metas.

Los indicadores son, dice Mondragón Pérez (2002), citando a la ONU: “Herramientas para clasificar y definir, de forma más precisa, objetiva e impactos […] son medidas verificables de cambio o resultado […] diseñadas para contar con un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el proceso […] con respecto a metas establecidas, felicitar el reparto de insumos, produciendo […] productos y alcanzando objetivos”. Luego, aludiendo a otro autor señala: “Los indicadores sociales […] son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de indicación que nos facilite estudiar donde estamos y hasta donde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y determinar su impacto”.

Al hablar de indicadores de calidad de vida dentro del desarrollo implica discutir sobre las necesidades. La calidad de vida depende de muchos factores y entre ellos dos fundamentales: La distribución de la riqueza y los ingresos; por otro lado las oportunidades sociales. En la medida que una sociedad logre mejores niveles de distribución y mayores oportunidades sociales, en esa dimensión se ampliarán los márgenes para tener una calidad de vida sustentable (Pichardo Muñiz, 1998).

Enfoques que podrían ser útiles para una mejor aproximación a los indicadores de calidad de vida son el enfoque biológico, el enfoque de la desigualdad, el de privación relativa y la noción de capacidad.

El estudio de calidad de vida se define como un concepto que implica dos ejes: el objetivo y el subjetivo. 

Cada uno es el agregado de 7 dominios que han sido operacionalizados en la escala de  comprensión de calidad de vida construida, la cual incluye: bienestar material, salud, trabajo, productividad, intimidad, inseguridad, comunidad y bienestar emocional. El eje objetivo incluye medidas culturales relevantes de bienestar objetivo  y para su análisis se propone utilizar el término wellbeing. El eje subjetivo incluye la satisfacción medida de acuerdo con la importancia que tiene para cada sujeto y para su análisis se propone el concepto de satisfacción, la cual se entiende como la vivencia que se entiende de haber podido dar respuesta a las necesidades.

Aunque los indicadores de calidad de vida constituyen un ejercicio de valoración, encontrar una persona con mejores niveles de nutrición, con menor propensión a la morbilidad, con mas autoestima, con más satisfacción creativa, con la posibilidad de hacer presentación en público sin sentirse apenada, con la capacidad de vivir una vida más larga, puede representar una verdadera mejoría en las condiciones de vida de los individuos.

Enfoque normativo del desarrollo sustentable

De manera tradicional, los gobiernos han empleado regularizaciones de normas y controles para lograr objetivos ecológicos. Los estándares de rendimiento a menudo fijan una meta en las emisiones y dan a las empresas la flexibilidad de cumplirlas. Pueden determinar que se use la tecnología actual bajo el supuesto de que así se lograra el resultado deseado. Las regularizaciones son flexibles y muchas veces no contribuyen, desde el punto de vista de los costos, la manera mas efectiva para lograr los cambios.

Las regularizaciones han servido a un propósito útil y continuara siendo necesario como contexto normativo básico en todos los países.

Normatividad ambiental

La regularización formal a través de estatutos y normas subordinadas es el enfoque usual para el control de la contaminación y la protección ambiental a lo largo de la historia. En estados unidos este enfoque se conoce como “orden y control”. Todas las leyes reglamentos y decretos en el mundo accidental son de este tipo. Tal concepto incluye muchos aspectos de las políticas relacionadas con el manejo ambiental, entre las que se encuentran el control de la contaminación, administración del suelo y sitios contaminados, planeación y distribución de las ciudades por zonas; control de pesticidas y sustancias químicas peligrosas; estándares de desempeño de productos; administración de ríos y su captación.

El 28 de enero de 1988 se publico la ley general de equilibrio ecológico y la protección ambiental. Esta ley determina criterios para la descentralización de la gestión ambiental mediante la definición de los mecanismos de participación de los tres niveles  de gobierno en dos grandes áreas: protección ambiental y equilibrio ecológico.

Desmaterializacion

La productividad es una medida relativa que mide la capacidad de un factor productivo para crear determinados bienes en una unidad de tiempo.

La productividad implica la mejora del proceso productivo y aumenta cuando se da alguno de los 3 casos siguientes:

1. Existe una reducción de los insumos mientras las salidas permanecen constantes.

2. Existe un incremento de las salida, mientras los insumos permanecen constantes.

3. Existe una reducción en los insumos mientras incrementan las salidas.

Los tres casos hacen alusión al uso y consumo de materiales y su necesaria respuesta que son las salidas.

La correspondencia que hay entre la desmaterializacion y la conservación del medio ambiente es innegable. Reducir la intensidad en el uso de materiales necesariamente reduce el volumen de desechos generados, incluso se mejora la eficiencia misma de los procesos. Así mismo, se reduce la exposición a materiales y desechos tóxicos y peligrosos, se conservan los paisajes y se ahorra inventarios planetarios de recursos naturales no renovables.

Tecnología y producción limpia

Tecnología limpia por definición, una tecnología limpia implica cambios de origen en la producción y sus artículos, a diferencia del uso de sistemas de final de tubería para separar efluentes peligrosos tras la producción. La diversidad de la industria supone una dificultad. Los productos y servicios se clasifican según el medio de contaminación: aire, agua, residuo solido y ruido junto con energía sostenible y recursos naturales. La industria también clasifica las tecnologías según su madurez y complejidad. Por lo cual es difícil fijar limites.la prevención de la contaminación puede resultar mas económica que las medidas de final de tubería, dado que la contaminación se gestiona como un tipo de uso de recursos, su costo se calcula con el de otros recursos.

Por otra parte las tecnologías limpias ayudan a prevenir el desperdicio y la contaminación, reduce el uso de materia prima y el uso de energía y emplea material reciclado en la producción.

Las acciones básicas para emprender las estrategias de la producción mas limpia son:

• Minimizar el consumo de insumo, agua y energía.
• Eliminar el uso de insumos tóxicos y peligrosos.
• Minimizar el volumen y toxicidad de todas las emisiones que genere el proceso productivo
• Reciclar la máxima proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella.
• Reducir el impacto ambiental de los productos en un ciclo de vida.

Ecodiseño 

El diseño en general tiene múltiples aplicaciones en diferentes campos y cada uno de ellos tiene sus necesidades, limitaciones, alcances y reglas.

En el campo del diseño de productos, desde el punto de vista funcional los problemas son abordados por los ingenieros especializados en el área y desde el punto de vista formal el diseño es realizado por los diseñadores industriales, la calidad y el coste para generar productos competitivos en el mercado. Es por ellos que estos dos ingenieros complementan sus conocimientos técnicos y capacidades creativas.

Ecodiseño es la ampliación sistemática de las consideraciones ambientales en cada etapa que comprende el ciclo de vida del diseño del producto. La ayuda del Ecodiseño es ayudar a minimizar los impactos ambientales de toda las etapas del ciclo de vida del producto.

El Ecodiseño es una prueba de la fortaleza de los valores que guían las conductas de los ingenieros en activo y es, a su vez, un reto para todo profesional que es conciente del estado actual de los recursos de la naturaleza. Es un reto saber que en la fase del diseño  cuando mas eficazmente pueden introducirse las mejoras medioambientales en loa productos y procesos industriales.